Los juegos de azar están relacionados al hombre desde los comienzos de su existencia, por lo que establecer con precisión el momento en el que aparece tal o cual juego, se convierte en una tarea muy compleja.
Los primeros registros de juego de Lotería se remontan a la antigua Roma en la que se llevaba adelante un juego similar para las Fiestas Saturnales. Generalmente los premios no eran de gran valor tratándose, la mayoría de las veces, de entradas a espectáculos.
Mediando el Siglo XV existen registros de una lotería realizada en los Países Bajos y organizada por la viuda de Van Eyck, que tiene características muy similares a la lotería tal y como la conocemos en la actualidad.
Si bien hay registros de intentos por llevar adelante una lotería en España en el 1561, éstos fueron fallidos por lo que Carlos III es el responsable de llevar la lotería a tierras españolas.Habiendo reinado en Nápoles decide reproducir en España un juego que se llevaba a cabo en sus antiguos dominios, llamado “la beneficiatta” El nombre español que adquiere es “La Primitiva”.Es importante destacar el fin social de la Lotería, ya que su objetivo es recaudar fondos que puedan aportarse a Hacienda Pública para ser utilizado en diferentes obras
La idea de utilizar la lotería con la finalidad de aumentar el tesoro público en España, data de 1811 y el primer sorteo realizado bajo esta concepción se llevó a cabo el día 4 de marzo de 1812. Para diferenciar esta lotería de “La primitiva”, se la llamó “La moderna”.
En sus principios “La moderna” se llevaba adelante sólo en Cádiz y San Fernando, pero a medida que las tropas napoleónicas iban retrocediendo, el juego iba ganando terreno. En 1814 se realiza el primer sorteo en Madrid, que se convertiría desde ese momento, en la sede de la “Lotería Nacional de Billetes”
